Беседа проводится с первым заместителем начальника Гродненского областного управления Департамента охраны МВД Республики Беларусь — начальником отдела милицейской, военизированной и сторожевой охраны полковником милиции Сергеем Николаевичем Романчуком.
Сергей Николаевич, ранее тема — как сопровождение судебных исполнителей (работники органов принудительного исполнения) не рассматривалась в средствах массовой информации, и сегодня можно подвести какой-то итог и довести информацию до наших читателей.
Да, действительно охрана судебных исполнителей органов принудительного исполнения является новым, и в определённой степени, специфическим видом услуг, оказываемых Департаментом охраны. В отличие от уже сложившегося и привычного для нас порядка несения службы нарядами милиции на постах и маршрутах патрулирования, охрана судебных исполнителей требует применения соответствующего подхода с учетом особенностей профессии судебных исполнителей.
Какая необходимость в оказании услуги Департаментом охраны по охране и сопровождению судебных исполнителей?
Деятельность судебных исполнителей связана с регулярными выездами по месту жительства (нахождения) должников в целях совершения принудительных действий по взысканию задолженности, выполнения иных требований исполнительных документов. В практике работы судебных исполнителей имеют случаи оказания им сопротивления, воспрепятствования исполнения законных требований, совершения должниками посягательств, представляющих угрозу жизни или причинения вреда здоровью судебных исполнителей.
Какими критериями должен обладать сотрудник для охраны судебных исполнителей?
Оказывая услуги по охране судебных исполнителей, сотрудники Департамента охраны должны быть морально и психологически готовыми к пресечению правонарушений и противоправных посягательств, применению физической силы, специальных средств и табельного оружия, а также к возникновению различных непредвиденных обстоятельств.
Известно, что сотрудники милиции наделены достаточными полномочиями для выполнения своих обязанностей, а в каком правовом поле, положении находятся судебные исполнители?
Основной задачей судебных исполнителей является соблюдение и охрана интересов государства, прав и законных интересов юридических и физических лиц путем своевременного и полного исполнения судебных постановлений по гражданским, уголовным и административным делам, а также иных исполнительных документов в части имущественных взысканий. С 1 января 2014 года в Республике Беларусь создана единая система органов принудительного исполнения с включением в ее состав судебных исполнителей общих и хозяйственных судов, а также иных работников аппаратов общих и хозяйственных судов.
Правовое положение и полномочия судебных исполнителей определены следующими нормативными правовыми актами Республики Беларусь:
Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь; Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь; Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 года №530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов»;
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2013 года № 1190 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 года №530»;
постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 года №40 «Об утверждении Инструкции по исполнительному производству».
Сотрудникам Департамента охраны необходимо знать, что в соответствии с постановлением Совета Министров №1190 — 2013 г. при осуществлении обязанностей по исполнению исполнительных документов, судебные исполнители являются представителями власти. Законные требования судебного исполнителя по принудительному исполнению исполнительных документов обязательны для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.
Неисполнение или воспрепятствование исполнению законных требований судебного исполнителя, оскорбление его чести и достоинства, насилие в отношении судебного исполнителя, посягательство на его жизнь, здоровье и имущество либо угроза совершения такого насилия или посягательства, а также иные действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в соответствии с законодательными актами.
Согласно Указу Президента № 530 — 2013 г. судебный исполнитель при исполнении судебных постановлений и иных исполнительных документов помимо осуществления действий, предусмотренных законодательными актами, вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от вида пропускного режима, если иное не предусмотрено законодательством, иметь доступ на склады и в хранилища, производственные и вспомогательные помещения, а также другие объекты для проверки наличия денежных средств, ценных бумаг и других материальных ценностей.
Как определяется порядок взаимодействия сотрудников Департамента охраны и судебных исполнителей?
Хочу заметить, что одновременно наряд охраны может обеспечивать безопасность как одного, так и двух-трех судебных исполнителей, но только при условии совместного выполнения ими своих должностных обязанностей, следовании в одной автомашине и по одному маршруту.
После принятия судебного исполнителя под охрану с ним обязательно проводится инструктаж, в ходе которого наряд уточняет и согласовывает маршрут движения, посещаемые объекты, сроки нахождения на них, круг лиц (должников), с которыми будут контактировать судебные исполнители. До судебных исполнителей доводятся требования, касающиеся их безопасности, при входе в здания, помещения, жилые дома (квартиры) граждан.
Часто ли пользуются «безопасностью» работники судебной исполнительной системы?
Сотрудничество у нас налажено уже более 2 лет. И, учитывая обеспечиваемую безопасность работников судебной исполнительной системы, данный вид услуги является востребованным. Достаточно привести цифры: так, в прошлом году нашим видом услуги судебно-исполнительная система воспользовалась более 300 раз, за неполные три месяца текущего года 15 раз.
Разработанные в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, ведомственными нормативных правовыми актами, а также на основании накопленного специальным взводом милиции управления охраны практического опыта по охране судебных исполнителей органов принудительного исполнения, можно сказать, что с поставленными задачами Гродненское областное управление Департамента охраны МВД Республики Беларусь справляется в полном объеме.
Беседовал Дмитрий Демянович